• <u id="7m0zc"></u>
    評論 獨家評論
    美國新版“國防授權法案”以臺灣為工具威懾中國
    華夏經緯網   2020-12-10 08:41:06   
    字號:

     

      作者 蕭衡鐘 (華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員,北京大學、中國文化大學博士

      繼美國聯邦參眾兩院軍事委員會12月2日對2021財政年度“國防授權法案”(NDAA FY21)的內容達成兩院共識后,聯邦眾議院在12月8日以335票對78票的差距,壓倒性通過多達4500頁、總金額價值7,405億美元的2021財政年度“國防授權法案”,其中涉及臺灣地區的項目列在第1260條與第9724條,除了支持臺灣提升防衛能力外,也將臺灣列為威懾中國大陸的新手段。

      一、新版國防授權法與臺灣有關的條款

      第一,1260條款表達美國國會關于“臺灣關系法”的意見,確認“臺灣關系法”及“六項保證”是美臺關系的基礎,美國應繼續提供臺灣必要的武器、與臺灣實施實際的訓練和軍事演習以維持臺灣必要的自我防衛能力、審視擴大讓臺灣軍事人員到美國受訓的機會、增加美臺防務官員的交流、擴大人道主義援助合作,以及國務卿、國防部長及其他聯邦機構主管應該針對如何執行這些政策發布新的指南。

      第二,1260A條款是關于對臺軍售的年度簡報,規定美國國務卿必須在法案生效后45天開始,每年就美國支持臺灣維持必要防衛能力的承諾,如同“臺灣關系法”及2018年“亞洲再保證倡議法”確認過的要求,向參議院及眾議院外委會進行簡報,這個規定的時效直到2026年12月31日截止。

      第三,1260B條款則是關于美臺醫療安全伙伴關系年度報告,1260B條款規定,法案生效后180天開始,美國國防部長在與衛生部長協商后,必須提交參、眾兩院軍事委員會關于與臺灣國防部建立醫療安全伙伴關系可行性的報告,內容包括擬定關于大流行準備與防控的目標、目前及未來關于醫療安全活動計劃的討論、以及在疫苗研發、科學家聯合會議、醫療設備交流協作、美國海軍醫療船安慰號及仁慈號的使用等議題的可行性評估。

      第四,9724條款為關于臺灣人在國際金融組織的公平雇傭規范,這個條款原來只有眾議院版本有此條文,參議院版本沒有,但在眾議院堅持下,協調案保留原來文字。9724條款稱,美國國會稱臺灣地區的經濟及民主發展經驗可以提供國際金融機構作為參考,因此臺灣人尋求在國際金融機構就業時,不應由于臺灣地區的經濟成就不符合這些金融機構的財政援助,而在雇傭過程中處于劣勢。條文還規定,美國財政部長應該指示美國在這些金融機構的執行董事,運用美國的發言權或投票權,謀求確保臺灣人不受該機構雇傭決定的歧視。

      第五,關于美臺供應鏈合作的部分,原來眾議院版本有條文要求美國國防部,就美臺為供應鏈安全成立工作組提交評估報告,但參議院版本沒有此條文,經協調后兩院同意,指示美國國防部長在與其他聯邦部門和機構協調后,在法案生效的180天內就美臺供應鏈安全合作向國會提交報告。

      二、新版國防授權法的“友臺抗中”意涵

      首先,參議院軍事委員會在協調草案完成后發布法案摘要時明確提到,美國應確認對盟友與伙伴的承諾,確保美國與伙伴之間的關系,其中包括臺灣地區、波羅的海國家、印度、越南及日本。顯示在應對中國崛起時,臺灣地區的地緣戰略因素對于美國的重要性。

      其次,將“支持臺灣”列為“威懾中國的新手段”其中之一,支持美國協助臺灣發展有備戰能力的現代化防衛部隊,以便滿足臺灣維持足夠自我防衛需求,法案也要求美國國防部提供年度報告,說明國防部在如何防止競爭對手達成對美國防衛伙伴戰略目標的做法上的進展。

      再者,除臺灣之外,該法也確定建立“太平洋威懾倡議”(Pacific Deterrence Initiative, PDI)新計劃以加強嚇阻中國大陸,旨在向中國大陸和任何潛在的對手、以及美國的盟友發出一個強烈訊息,即美國將堅定地捍衛美國在印太地區的利益,通過將強化預算透明度,將焦點放在足以威懾中國大陸的軍事能力建設上。

      最后,除了軍事相關的傳統安全威脅,通訊技術運用、影響力作戰等非傳統安全議題也是重點,“保護美軍基地”也被視為威懾中國的新手段之一。2021年“國防授權法案”要求美國國防部在海外部署新武器裝備和部隊前,要向國會通報派駐國家是否有使用“有風險”的5G網絡、服務和設備的措施。當中還特別提到了華為和中興,代表美國國會普遍認為華為和中興的5G網絡技術對于美軍存在安全風險。

      這項規定在2021年“國防授權法案”的最終草案中占了1000多頁,似乎是為了給中國大陸電信巨頭華為和中興通訊施加更大壓力,也是呼應了現任國務卿龐佩奧所提出的“凈網”計劃。對比中國大陸,臺灣是美國國務院四月以來在全球倡議的“5G清潔網絡”其中一員,臺灣五家電信供貨商都被美國認可,這有助美臺之間的互信及5G合作。

      除此之外,2021年“國防授權法案”還涉及多項用來反制中國大陸的條款,其中包括:避免中國大陸獲取敏感的國防方面的知識產權、技術和數據;要求在聯邦登記冊中公開報告在美國經營的中國大陸軍事公司的情況;禁止向香港警察出口管制國防物品和服務以及管制軍需品等。

      這項法案還須經參議院表決通過,送交白宮并由總統特朗普簽署后才會正式生效;在眾議院通過后,參議院預計也將于本周進行表決。不過,特朗普曾多次表示,“國防授權法案”若沒有終止“通訊端正法”第230條,他將會否決此法案。

      根據美國憲法,若總統行使否決權退回法案,參眾兩院得以重新表決,假如參眾兩院在重新表決時均以三分之二的絕對多數通過法案,就可以推翻總統的否決權。

       華夏經緯網專稿 如需轉載請注明來源

     

     

    責任編輯:黃楊

    共1頁
      網友評論 更多評論>>>
      網友: 密碼:   
     
     
     
      已有( ) 條評論 剩余 字 驗證碼:    
     
    相關文章
       
    ·連美國人都在笑 游淑慧喊話:我們腦袋有洞嗎?
    ·拜登不簽貿易協定 媒體人酸臺灣當局“倒貼還不承認”
    ·今年第六次!美批準價值2.8億美元對臺軍售
    ·蔡英文當局對美國將心比心 呂謦煒質疑:不關心臺灣人健康?
    ·拜登暫不簽貿易協議 臺經濟部門:將心比心可理解
    ·孤島化效應?開放美豬進口將沖擊民進黨2022選舉
    ·拜登不簽署任何新貿易協議 臺網友:萊豬白吞了?
    ·拜登喊不簽署任何新的貿易協議 臺灣萊豬白吞了?!
    ·拜登若不簽新FTA 宅神爆臺灣明年恐怖下場
    ·拜登喊不簽貿易協定 謝寒冰嗆爆:臺灣變美國小弟
    ·拜登稱“不簽貿易協議”打臉蔡當局 林佳新怒:我們被白嫖了
    ·包道格預測:未來4年美臺關系難“冷卻”
    ·美媒:美國給臺灣開空頭“安全支票”
    ·美國在臺協會(AIT)臺北辦事處若升格將嚴重沖擊中美關系
    特別策劃
      更多
        直球,有態度!【We Talk 兩岸大咖堂】VOL.2
        【@武漢|紙短情長 請讓我念給你聽!】
    聚焦臺島
      更多
        
        
    臺島夜話
      更多
    ·關中天…民進黨當局的惡為何超越蔣介石?
    ·美豬進口失敗將重創民進黨“政治信任”!
    ·AIT處長若升格為大使將改變臺,F狀
    ·“與天斗、與地斗、與人斗,其樂無窮”,國
    ·檢視臺灣社會團體與民進黨、國民黨聯盟關系
    ·完全執政迷失?臺灣進口美國萊豬之政策爭論
    ·賈不妙:“臺造潛艦”恐是美國主導
    ·王昆義:“沒有絕對不會離開的支持者”民進
    ·人去政息 臺軍“微型飛彈突擊艇”構想夭折
    獨家評論
      更多
    ·在陸臺青:當“綠色獨裁”成為事實 臺灣同
    ·“中天”關臺 民進黨“滿嘴道歉,暗施毒手
    ·美國新版“國防授權法案”以臺灣為工具威懾
    ·臺灣網紅報告|2020年臺灣“網紅”排行
    ·美法日艦隊圍堵中國
    ·臺灣百姓豈能作蔡當局的“小白鼠”!
    各抒己見
     
    ·臺軍8人驗出一級毒品反應 高層駁斥:因吃了
    ·多包毒品被發現,是否代表軍中吸毒已是普遍現
    ·從霸凌致死、虐狗到毒品泛濫,臺軍紀為何生銹
    ·力拼司法改革 蔡英文決定親任司改會議召集人
    · 目前看,連續的人事問題已經沖擊到蔡英文的
    ·有人說蔡女士被深綠脅持,那么她還算是綠營的
    臺海視點
      更多
    臺海視點388期 賴清德為軍公教加薪
    ·臺海視點387期 賴清德就職“行政院長”
    ·臺海視點386期 林全請辭"行政院長"
    ·臺海視點385期 臺當局欲刪減文言文
    ·臺海視點384期 吳敦義任國民黨主席
    ·臺海視點383期 全臺大停電惹議
    ·臺海視點382期 張柯會帶來兩岸契機
    評論排行
       
    Template File not set yet,this is the templary output.
      圖片新聞   更多
      精彩視頻   更多
    臺海評論
    臺島夜話 | 臺海七日談 | 特別策劃 | 華夏視點 | 媒體鏈接 | 深度分析 | 網友評說 | 經緯觀察 | 臺海熱點透視
    ---華夏經緯網版權所有---
    湖北快3